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绘就美丽长江经济带的“皖江画卷”

据安徽省生态环境厅消息    长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。习近平总书记强调,推动长江经济带高质量发展,谱写生态优先绿色发展新篇章,打造区域协调发展新样板,构筑高水平对外开放新高地,塑造创新驱动发展新优势,绘就山水人城和谐相融新画卷。

波涛滚滚的长江,横贯中华大地,姿态万千、壮观雄伟。大江奔流,自江西入安徽,经安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山,在江淮大地蜿蜒416公里,滔滔东去,素有“八百里皖江”之称。

2016年以来,安徽省委、省政府认真贯彻习近平总书记三次推动长江经济带发展座谈会和两次考察安徽重要讲话指示精神,把打造美丽长江(安徽)经济带作为生态文明建设“一号工程”,把解决突出生态环境问题作为突破口,绘就水清岸绿的“皖江画卷”。

打造美丽长江(安徽)经济带,就是打造山清水秀的黄金经济带,让“江流天地外,山色有无中”那种浩瀚空阔、自然壮美的场景永存。

安徽省把修复长江生态环境摆在压倒性位置,实施沿江1公里、5公里、15公里分级管控措施;推深做实河(湖)长制、林长制、生态补偿机制改革,打响“三大一强”专项攻坚行动、长江禁捕退捕攻坚战;让产业变“绿”,让“绿”变产业。

保护生态,生态也会回馈。截至2020年11月底,全省106个国考断面中,水质优良断面比例为84%,好于考核目标9.5个百分点;无劣Ⅴ类断面。其中,长江流域水质优良断面比例90%,创国家考核以来最好水平。

绿水是人民群众创造财富的“源头活水”,青山是人民群众美好生活的“幸福靠山”。八百里皖江,一幅水清、岸绿、产业优的壮美“画卷”,徐徐展开。

牢记嘱托,共抓大保护

修复长江生态环境的各项工作,是新时代赋予的艰巨任务,也是千百万人民的热切期盼。

作为长江经济带承东启西的重要节点省份,我省牢记习近平总书记“把好山好水保护好”的谆谆嘱托,坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”政治责任。

打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带,主要领导靠前指挥,全省上下齐心协力。

2018年6月,省委主要负责同志和分管负责同志利用3天时间,从长江安徽段起点同马大堤段窑段沿江而下,至终点驷马山乌江枢纽处,对沿江生态环境进行千里实地踏查。

这次前所未有的调研督导之行,向全省上下传递了省委、省政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是推动长江经济带发展重要战略思想的强烈信号,彰显了安徽高站位、大力度、实举措打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的坚定决心。

此后不久,省委、省政府出台《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》,八百里皖江掀开崭新的发展篇章。皖江城市在沿江1公里、5公里、15公里“三段线”实施分级管控措施,落实“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七项举措,严守污染物入江“防线”。

像保护眼睛一样保护生态环境,还自然以宁静、和谐、美丽。

2019年3月,一场剑指突出生态环境问题的“三大一强”专项攻坚行动吹响“号角”。省委、省政府启动长江安徽段生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动,主要负责同志任指挥长,多次采取“四不两直”方式,深入一线督导整改。

我省聚焦长江经济带警示片问题、中央及省级环保督察反馈问题,举一反三大排查,形成“23+80+N”生态环境突出问题清单,建立“点对点”“长对长”整改责任网,挂图作战、对账销号,还一江碧水、保两岸青山。

 2019年11月,我省成功承办长江经济带生态环境突出问题整改现场会。长江大保护,交上出彩“答卷”。特别是2020年8月,习近平总书记亲临中央环保督察问题整改现场——马鞍山薛家洼生态园实地察看,给予充分肯定。

无论生态修复,还是环境治理,最终要靠制度。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。

河长制是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的制度创新。我省在全省江河湖泊全面推行河长制,在全国率先将“湖泊实行河长制管理”写入地方性法规,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

山水林田湖草是一个生命共同体,其中森林是自然生态系统的顶层。我省在全国率先建立省、市、县、乡、村五级林长制体系,为实现森林资源永续利用、建设绿色江淮美好家园提供制度保障。

用经济杠杆推动治污,我省全面推广“新安江模式”,建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制,覆盖了长江干流及重要支流。

完善生态环境空间管控,我省印发实施《安徽省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》,共划定1002个环境管控单元,其中优先保护单元545个,占全省国土面积的30.33%。构建“1+5+16+N”四级生态环境准入清单体系。

在“三大一强”专项攻坚行动、河(湖)长制、林长制、生态补偿机制改革等推动下,我省坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,织密扎牢长江生态防控网。

 整治“顽疾”,护一江清流

 “新地标,美爆了!”“江风吹着,满眼绿色,很好很开心!”……马鞍山网上论坛里,说起薛家洼生态游园,当地网友纷纷跟帖感慨。

因自然条件优越,薛家洼一度是长江干流马鞍山段渔民、渔船最集中的地段,也成为非法码头和“散乱污”企业的聚集区。“雨天满地泥、晴天满场灰”,是薛家洼一带过去环境的真实写照。

前年,随着“三大一强”专项攻坚行动实施,马鞍山市对986亩薛家洼区域进行总体规划,搬迁拆迁、种草植树、修复江岸、建设游园步道。自然生态修复了,江水变清了,江面上的水鸟更多了,不少市民还拍到江豚成群嬉戏的画面。从昔日脏乱地,华丽“变身”网红打卡地,薛家洼成为我省落实长江大保护的一张重要“名片”。

薛家洼等地水生态修复,是我省开展“三大一强”专项攻坚行动、强力推进长江经济带生态环境警示片涉皖问题整改带来的变化。

提升生态体系质量和稳定性,整改突出生态环境问题势在必行。我省精心谋划、强力推进长江安徽段“三大一强”专项攻坚行动。

“点对点”解决长江警示片涉皖问题,是专项攻坚行动最基础、最核心、最关键的任务。我省迅速行动,建立省、市、县三级领导干部及“点对点”“长对长”整改责任网,制定整改任务细化清单,逐条逐项明确整改措施、整改标准、整改责任,按月倒排工期、挂图作战,密集加强调度。

以整改警示片问题为带动,我省率先在长江流域并推开到全省,对各类关联性、衍生性问题及风险隐患进行大起底、大排查、大整治。

各地特别是沿江各市把突出生态环境问题整改作为重中之重来抓,采取超常规举措、超常规力度进行攻坚,尤其注重项目方式推动,实施进园区、纳统管、关污源、生态修复等一大批项目,确保问题真改真见效。

去年起,我省纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,首要任务是解决好“23+80+N”突出生态环境问题。“23”,是2018年长江经济带生态环境警示片披露问题中尚未完成整改的8个问题和2019年警示片披露我省的15个问题;“80”,是我省《长江(安徽)经济带生态环境问题专题片》反映的80个问题。截至2020年11月底,1747个“23+80+N”突出生态环境问题中,已完成整改1597个,占比91.4%。

长江的污染,根子在岸上,源头在流域。

全面打造美丽长江(安徽)经济带,“水清”是重点目标之一。“水清”就是要实现水环境改善好、水资源保护好、水生态修复好。对突出生态环境问题进行大起底、大整治,是改善水环境、保护水资源、修复水生态的重要抓手,使沿江“三道防线”稳固筑牢。

“三道防线”即沿江1公里、5公里、15公里“三段线”。

如沿江1公里以内,严把新建项目,整改提升入河排污口,推动岸线整治,“散乱污”企业基本完成整改,江水变清了,两岸变绿了。沿江5公里以内,推进畜禽养殖场整改,网箱、围网、拦网“三网”水产养殖设施基本整改达标。沿江15公里以内,推动企业全部进园区,加快园区污水集中处理设施和管网建设。

在铜陵长山港区,昔日“散乱污”且喧嚣的江边,如今一片宁静。在港口岸线综合整治前,散货码头、渡口、小选矿场、磨料厂、养殖场、居住户、城市排污口混杂相间,环境脏乱差。

“这里以前连晴天都是‘灰洲’,现在生态环境好了,变化可是翻天覆地。”年逾六旬的钱裕明感慨万千。

长江岸线整治带来了大变化。铜陵市关闭、拆除、搬迁、规范提升多管齐下,投入4.93亿元,完成一江两岸港口岸线整治项目168个,释放岸线15公里、陆域土地4000亩,为长江生物多样性、长江浅滩湿地功能性修复提供空间。

从根本上消除长江污染隐患,要追根溯源、分类施策。

我省全面排查整治长江入河排污口,2019年来,采用“无人机航测+人工核查”方式,组织对长江干流沿线3000平方公里区域入河排污口开展多轮排查,先后两次组织对长江干流沿线4558个入河排口进行取样监测并开展溯源工作,目前已全部完成溯源分类,初步认定691个排污口。其中,97个工业企业排口已全部在线监测设备安装,其他类型排污口在其所在88条支流上设置97个手工监测断面,每月进行监测。自主开展长江一二级支流入河排口排查,完成10000余平方公里排查范围无人机航测及数据解译工作,目前正在长江流域全部9个城市同步开展排口排查、监测、溯源工作,其中试点城市池州已率先完成长江全流域入河排污口排查工作,进入整治阶段。

去年,我省推动“十个全覆盖”,如实现设区市建成区基本消除黑臭水体全覆盖,实现省级及以上工业园区集中式污水处理设施全覆盖并达标排放,实现重点污染源和入河排污口自动监控设备安装、联网和运维监管全覆盖等,从源头上守住污染物入江防线,促进长江安徽段生态系统健康。

应绿尽绿,筑生态廊道

打造美丽长江(安徽)经济带,皖江各市“建新绿”,治污染,努力推动森林覆盖率、空气优良率、土壤清洁率“三个大提升”。

池州市贵池区牛头山镇是一个江边小镇。沿江许多地块上,香樟、杨树等一排排树木拔地而起,横成排,竖成列。当地开展长江岸线生态修复和绿化提升,一片片绿地在长江岸边展现。在池州,这项工作被列为林长制改革的“一号工程”,努力打造长江经济带绿色生态廊道池州山水画廊。

沿江各市实施生态复绿工程,对绿化空白区域进行补绿,应绿尽绿,打造国家森林城市群和绿色生态廊道。

林长制,绿色发展的安徽探索。

近年来,我省推深做实全国首个林长制改革示范区,建立以党政领导责任制为核心的林长组织体系,5.2万余名林长守护500万公顷森林和湿地,“一山一坡”“一园一林”都有专员专管。

林长制改革主要做好“五绿”文章,就是以建设生态保护修复工程来“护绿”,以实施造林计划来“增绿”,以强化党政责任来“管绿”,以发展林业经济来“用绿”,以深化林业改革来“活绿”。

“林长制”带来“林长治”。

目前,我省国家森林城市总数达11个,皖江国家森林城市群基本建成,目前全省森林覆盖率超过30%。我省林长制改革入选中国改革2020年度十大案例。

良好的生态环境,是天蓝、地绿、水净。

打赢蓝天保卫战,我省以“五控”为抓手,即控煤、控气、控车、控尘、控烧,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,强化区域联防联控和重污染天气应对等,促进空气优良率大提升。

一组跃动的数据,直观展现空气质量的大幅改善。

截至2020年11月底,全省PM10平均浓度58.5微克/立方米,较2015年同期下降18.8%,年均值第一次稳定达到空气质量二级标准;14个未达标城市PM2.5平均浓度为37微克/立方米,较2015年同期下降28.8%,好于“十三五”考核目标;空气质量优良天数比例达85.9%,达到有监测记录以来历史最好水平。

打赢蓝天保卫战,精准、科学、依法是“要诀”。

精准治污,围绕“五控”,我省确定了1908个重点工作任务,截至2020年11月底,已整治完成1856个,完成率为97%。聚焦重点因子——挥发性有机物,我省建立监管清单,综合治理石化等5个行业、32个工业园区、14个企业集群、243家重点企业等。

科学治污,我省修订省级重污染天气应急预案,按照不同预警级精准管控,各市实现“一市一案”;编制“重污染天气应急减排清单”,对重点行业企业分级管控,实行“一厂一策”。

依法治污,我省依法查处超标排放企业,对在线监测数据弄虚作假行为挂牌督办;实施水泥行业地方排放标准,推动提标改造、源头减排。

净土保卫战方面,我省优先保护耕地土壤环境,突出工业污染场地治理与修复,开展危险废物专项整治三年行动。完成农用地土壤污染状况详查,即将完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,基本摸清土壤环境家底。

习近平总书记在安徽考察时强调,要增强爱护长江、保护长江的意识,实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环,早日重现“一江碧水向东流”的胜景。

全省生态环保人将牢记总书记嘱托,围绕推进经济社会发展全面绿色转型,深化重点流域生态保护修复,加快探索生态产品价值实现路径,不断健全生态环境保护长效机制;推动皖江地区率先实现经济社会发展绿色转型,打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”;纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,狠抓长江经济带生态修复和环境整治;坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战,确保长江水质稳优向好。


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